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原标题:打造广珠自由贸易走廊,促进粤港澳大湾区平衡发展

  公共政策

王俊专栏

近日,首届中国—拉美国际博览会在珠海成功召开,吸引了来自24个拉美国家和其他33个国家的523家企业和机构参展。未来,珠海还计划推动中拉国际博览会机制常态化,同时争取国家支持,整合设立东亚—拉美博览会,打造中国、东盟国家、拉美地区三方经贸合作平台。在此基础上,着力建设中拉、中以、中国—东盟贸易第三方支付平台和结算中心,打造东亚—拉美“网上丝绸之路”。珠海的这个美好愿景如能实现,将和位于广州琶洲的广交会一起,重现“一口通商”时期万商云集的繁荣盛景。

纵观世界湾区的发展历程,纽约湾区的主要特点是金融,旧金山湾区的主要特点是科技,而东京湾区的主要特点是产业。2017年9月22日,广东省委常委会会议审议并原则通过了《广深科技创新走廊规划》,将沿广深轴线形成高度发达的创新经济带,辐射带动全省创新发展。2014年8月,工信部和广东省政府签署合作协议,共同推进珠江西岸先进装备制造产业带发展,成效显著,2016年珠江西岸装备制造业已占广东全省的39.1%。但是,珠江东西岸发展不平衡、珠江西岸发展不充分的现象仍然非常明显。

广东对港澳的进出口额大约占总额的三分之一,来源于港澳的投资约占广东外来投资比重的六成。珠江西岸及其背后广阔腹地快速增加的商品和服务需求,为广珠自由贸易走廊提供了难得的经济腹地。根据贸易引力模型,地区间的贸易量与两个地区经济规模的乘积成正比,与运输成本成反比。在港珠澳大桥、虎门二桥、深中通道等重大工程即将渐次通车的背景下,以珠江西岸南沙、横琴两个自由贸易试验区为依托,抓住自贸区扩容和申报自由贸易港的契机,加快形成广珠自由贸易走廊,有利于充分发挥互联互通效应,快速增加珠江西岸与港澳以及其他地区的贸易量,促进粤港澳大湾区平衡发展。

那么,如何打造广珠自由贸易走廊?

一是范围界定。以珠江为界,以广州市海珠区为起点,经番禺、南沙、佛山、中山、珠海,一条珠江西岸的经济走廊自然成形。这个走廊中,不仅有广交会、大学城、广汽生产基地、珠江西岸先进装备制造产业带,还有南沙、横琴自贸区和纵横交错的水运航道、公路、铁路,以及广州、佛山、珠海三大机场。广汽、格力、美的等龙头企业和为数众多的产业集群,对内陆腹地有很强的辐射带动能力。

二是积极申报自由贸易港。十九大报告提出,“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”。在珠江东岸已有香港自由港的背景下,近年香港、深圳等的外贸集装箱向广州南沙等港口转移趋势明显。广州南沙、珠海高栏与已有的广东自贸区南沙、横琴片区地理距离很近,建设自由贸易港不仅是现实需要,也有较好的物理条件和发展潜力。

三是大力推进粤港澳大湾区互联互通和口岸通关便利化。充分利用香港、澳门机场的自由贸易条件,加强内地与港澳机场的连接通道建设。深港口岸日均流量超过50万人次,珠澳口岸日均流量20多万人次,只能通过加大信息化投资力度,用技术手段解决口岸通关业务增长与海关等联检单位编制缺乏、人手紧缺的矛盾。

四是加大政府协调力度,延伸享受港澳地区的部分政策。整合提升现有泛珠办、珠西办等机构的职责范围,统筹推进大湾区建设、粤港澳合作和泛珠区域合作。探索将经港澳过境144小时免签、离岸金融等政策逐步延伸至广珠自由贸易走廊包含的城市范围,促进金融自由、贸易自由和自然人流动自由。

在人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会主要矛盾的今天,需要正视和解决珠江东西两岸的经济差距。在广深科技创新走廊建设如火如荼之时,用扩大开放的办法,打造广珠自由贸易走廊,促进珠江西岸加速崛起,应该成为建设粤港澳大湾区的重要内容。

(作者系中国社会科学院工业经济研究所博士后)

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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